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〖人民政協報〗程永波:從“大而全”轉向“名優特”

文字:程永波  發布日期:2021-06-17  瀏覽次數:

在中國特色社會主義新時代,站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,我認為應該從以下幾個方面來優化學科專業結構,從而增強教育服務創新發展能力。

優化學科專業建設布局,增強教育服務能力。為貫徹《關于深化新時代高等教育學科專業體系改革的指導意見》,優化學科專業建設布局要做到主動調整學科專業目錄和適時下放交叉學科門類下的一級學科自主設置權相結合。學科專業目錄的調整直接影響學科專業建設的布局。為適應經濟社會發展需求及新技術革新、產業變革新形勢,截至2020年底,我國本科和研究生學科專業目錄分別經歷了7次和5次調整。2020年版的本科學科專業目錄新增了197個專業、2020年版的研究生學科專業目錄新增了1個學科門類即“交叉學科”門類,并在“交叉學科”門類下新設置了“集成電路科學與工程”和“國家安全學”兩個一級學科。通過制度安排解決新興專業和交叉學科的合法性問題,為優化學科專業建設布局、增強教育服務能力提供了重要路徑。可以說,這是一種政府主導型的主動發展路徑。與此同時,以學科自然演化為牽引的學科專業建設布局優化路徑也應引起我們的高度關注。但是,由于目前我國的學科專業目錄仍具有較強的指令性特征,高校辦學自主權尤其是一級學科的設置權受到一定限制。因此,建議高等教育主管部門賦予高校適度的學科設置自主權,使高校可以依據經濟社會發展需求、學科自然演化的成熟度以及學校自身的優勢特色,自主設置交叉學科門類下的一級學科,從而不斷增強自身服務經濟社會發展的能力。

優化學科專業發展體系、增強教育創新能力。學科專業發展體系,是從宏觀層面上對科學知識按照一定邏輯進行分類或布局的學科專業系統,其目的是為了滿足科學發展和社會需求,從而增強教育創新能力。學科專業發展體系的優化不僅僅是對學術的認識問題,更是通過教育創新實現教育資源的優化配置,進而重點解決一些“卡脖子”技術的政策問題。高校應該根據自身辦學定位而對學科專業進行合理布局,不能為了顯著提高自身排名而在學科專業設置上搞“大而全”,否則,眾多學科專業雜亂無章地堆積在一起,將導致學科專業發展體系臃腫而無序。在全面推進高等教育“四新”建設和建設“雙一流”的背景下,優化學科專業發展體系必須解決好兩組關系。一要解決好規模和結構的關系,實現從“大而全”向“名優特”轉變:大學可以根據自身的辦學定位,強化一級學科(或專業)、淡化二級學科(或專業),形成主體學科專業、主干學科專業、支撐學科專業、優勢學科專業、特色學科專業之間即縱橫交錯又主線突出的學科專業發展體系;二要解決好重點突破和全面推進的關系,實現從“無梯次”到“有層級”轉變:大學作為一個資源依賴性組織,應該以國家重大戰略需求為導向,根據自身優勢特色,集中力量有選擇性地發展科學研究中的某些重點領域,并據此形成學科專業發展梯次或級次的學科專業資源分配模式。如江蘇的高等教育目前就已經形成逐層推進、逐級上升的四級學科專業發展體系,即世界一流建設學科(國家一流學科)、江蘇高校優勢學科、江蘇重點學科、校級特色或重點學科。

(作者系全國政協委員,南京財經大學校長)

2021-6-16 人民政協報

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